李克強主持召開國務院常務會議
部署更好發揮財政金融政策作用
支持擴內需調結構促進實體經濟發展
確定圍繞補短板增后勁惠民生推動有效投資的措施
國(guo)務(wu)(wu)院總理李克強(qiang)7月23日主持召開國(guo)務(wu)(wu)院常務(wu)(wu)會議，部署(shu)更好發揮財(cai)政金融政策作(zuo)用，支持擴內需調結構促(cu)進實體經濟(ji)發展；確定圍繞補短板、增后勁、惠民生推動有效投資的措施。
會議聽取了財政(zheng)金融進一(yi)步支持實(shi)(shi)體經濟發展的匯報，要求(qiu)保持宏觀政(zheng)策(ce)穩定，堅持不(bu)搞“大水(shui)漫灌”式強刺(ci)激，根據(ju)形勢變化相機預調微調、定向調控(kong)，應對好外部環境(jing)不(bu)確定性，保持經濟運行在合理區間。財政(zheng)金融政(zheng)策(ce)要協同發力，更有(you)(you)效(xiao)服務實(shi)(shi)體經濟，更有(you)(you)力服務宏觀大局(ju)。
一是(shi)積極(ji)財(cai)政政策要更加積極(ji)。聚焦減(jian)稅(shui)降費，在(zai)確保全(quan)年(nian)減(jian)輕(qing)市場主(zhu)體稅(shui)費負擔1.1萬億元(yuan)以上的(de)基(ji)礎上，將(jiang)企業(ye)研發(fa)費用加計(ji)扣除(chu)比例(li)提高(gao)到75%的(de)政策由科技型中小企業(ye)擴大(da)至所有企業(ye)，初步測算全(quan)年(nian)可(ke)減(jian)稅(shui)650億元(yuan)。對已(yi)確定的(de)先進制造(zao)業(ye)、現(xian)代(dai)服務業(ye)等增(zeng)值(zhi)稅(shui)留抵退稅(shui)返還的(de)1130億元(yuan)在(zai)9月底(di)前要基(ji)本完成。加強相(xiang)關方面銜接，加快今年1.35萬億元地方政府專項債券發行和(he)使用進度，在(zai)推(tui)動在(zai)建基礎設施項目上早見成(cheng)效(xiao)。 二是(shi)穩健的貨幣政策(ce)要松緊適(shi)度。保(bao)持適(shi)度的社(she)會融資規(gui)模(mo)和流動性(xing)合理(li)充裕，疏通貨幣信貸政策(ce)傳導(dao)機制，落實好已出臺的各項措施(shi)。通過實施(shi)臺賬管理(li)等，建立責任制，把支小再貸款、小微(wei)企業和個體工商戶(hu)貸款利息免征增值稅等政策抓緊落實到位。引導金(jin)融機構將降準資金(jin)用(yong)于支持小(xiao)微企業(ye)(ye)、市(shi)場化(hua)債(zhai)轉股等。鼓勵商業(ye)(ye)銀行(xing)發(fa)行(xing)小(xiao)微企業(ye)(ye)金(jin)融債(zhai)券，豁免發(fa)行(xing)人連續盈利要求。 三是加快(kuai)國家融(rong)資擔保基金出(chu)資到位，努力實現每(mei)年新增支持(chi)15萬家（次）小微企(qi)業和1400億元貸(dai)款目(mu)標。對拓展(zhan)小微企(qi)業融(rong)資擔保規模、降低(di)費用取(qu)得(de)明顯(xian)成(cheng)效的地方(fang)給予獎補。 四是堅(jian)決出清(qing)“僵尸企業”，減少無效資金占用。繼續(xu)嚴厲打(da)擊(ji)非法金融機構及活動，守住不發(fa)生(sheng)系統性風險底線。
會(hui)(hui)議認為，激發(fa)社會(hui)(hui)活力，推動(dong)有效投(tou)資(zi)(zi)(zi)穩定增長(chang)，是推進供給(gei)側結構性改革補(bu)短板(ban)、鞏固經濟穩中向好勢頭(tou)、促進就業(ye)的重要(yao)舉措。一(yi)要(yao)深(shen)化(hua)投(tou)資(zi)(zi)(zi)領域(yu)“放管服(fu)”改革，調動(dong)民(min)間投(tou)資(zi)(zi)(zi)積(ji)極性。在(zai)(zai)交通(tong)、油氣、電(dian)信等領域(yu)推介一(yi)批以民(min)間投(tou)資(zi)(zi)(zi)為主(zhu)、投(tou)資(zi)(zi)(zi)回報機(ji)制明確、商業(ye)潛力大(da)的項(xiang)目。推進高(gao)水(shui)平(ping)對外開放，完善外商再(zai)投(tou)資(zi)(zi)(zi)鼓(gu)勵政策，加快已簽約外資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目落地。二要(yao)有效保障(zhang)在(zai)(zai)建(jian)項(xiang)目資(zi)(zi)(zi)金(jin)需(xu)求(qiu)。督(du)促地方(fang)盤活財政存(cun)量資(zi)(zi)(zi)金(jin)，引導金(jin)融(rong)機(ji)構按(an)照市場化(hua)原則保障(zhang)融(rong)資(zi)(zi)(zi)平(ping)臺公司(si)合理融(rong)資(zi)(zi)(zi)需(xu)求(qiu)，對必要(yao)的在(zai)(zai)建(jian)項(xiang)目要(yao)避免資(zi)(zi)(zi)金(jin)斷供、工程(cheng)爛尾(wei)。三要(yao)對接(jie)發(fa)展和民(min)生(sheng)需(xu)要(yao)，推進建(jian)設和儲備一(yi)批重大(da)項(xiang)目。加強基礎(chu)研(yan)究和關(guan)鍵領域(yu)核(he)心技術攻關(guan)。會(hui)(hui)議通(tong)過了(le)石化(hua)產(chan)業(ye)規劃布局方(fang)案，要(yao)求(qiu)安全(quan)環保優先，并支持民(min)營(ying)和外資(zi)(zi)(zi)企業(ye)獨(du)資(zi)(zi)(zi)或控股投(tou)資(zi)(zi)(zi)，促進產(chan)業(ye)升級。
